La presente ficha t\u00e9cnica contiene los principales elementos del Acuerdo de Asociaci\u00f3n entre Centroam\u00e9rica y la Uni\u00f3n Europea (en adelante el AdA) sobre el Acceso a mercados y las Normas de origen aplicables a estos productos. Ambos temas, se encuentran interrelacionados dado que para poder gozar de preferencias arancelarias en el mercado de destino, el producto debe ser originario, ya sea de Centroam\u00e9rica o de la Uni\u00f3n Europea, o en su caso, aplicar las disposiciones que permitir\u00e1n la acumulaci\u00f3n de origen, entre otras flexibilidades de origen aplicables. As\u00ed tambi\u00e9n, se incluye los v\u00ednculos que contienen la informaci\u00f3n actualizada y relacionada con los requisitos que establece la Uni\u00f3n Europea en cuanto a la aplicaci\u00f3n de las medidas sanitarias, fitosanitarias, de obst\u00e1culos t\u00e9cnicos al comercio y de las medidas ambientales. <\/p>\n
Es relevante mencionar que el az\u00facar, incluida la org\u00e1nica, por ser un producto muy sensible para la Uni\u00f3n Europea tiene un tratamiento complejo debido a que incluye a otros productos con alto contenido de az\u00facar (PACA), Para ellos se acord\u00f3 un otorgar libre comercio dentro un volumen determinado de productos, bajo la forma de un contingente arancelario. Entre los productos considerados por la Uni\u00f3n Europea como PACA se mencionan: dulces, algunos chocolates, hortalizas y frutas confitadas, jaleas, jugos de fruta con m\u00e1s del 30% de az\u00facar, preparaciones de caf\u00e9, esencias, entre otros. M\u00e1s adelante se profundiza en el tratamiento preferencial de estos productos.<\/p>\n
Por facilidad, en la presente ficha se explica lo relativo \u00fanicamente az\u00facar de ca\u00f1a (1701); los dem\u00e1s productos los podr\u00e1 consultar en otras fichas t\u00e9cnicas individuales.<\/p>\n
Para facilitar el intercambio comercial de los productos, \u00e9stos se identifican por medio de c\u00f3digos arancelarios internacionales (los primeros 6 d\u00edgitos) que se ajustan conforme al desglose que realizan los pa\u00edses para llevarlos a 8 o m\u00e1s d\u00edgitos. Para el caso de nuestras exportaciones hacia la Uni\u00f3n Europea, se debe reconocer los c\u00f3digos europeos de su Nomenclatura Combinada (NC 2007, tal como aparece en el AdA).<\/p>\n
| 17<\/th>\n | CAP\u00cdTULO 17- AZ\u00daCARES Y ART\u00cdCULOS DE LA CONFITER\u00cdA<\/th>\n<\/tr>\n | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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1701<\/strong><\/td>\n| Az\u00facar de ca\u00f1a o de remolacha y sacarosa qu\u00edmicamente pura, en estado s\u00f3lido<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n | <\/td>\n | – Az\u00facar en bruto sin adici\u00f3n de aromatizante ni colorante:<\/td>\n<\/tr>\n | \u00a01701 11<\/strong><\/td>\n | — De ca\u00f1a<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n | 1701 11 10<\/td>\n | — Que se destine al refinado<\/td>\n<\/tr>\n | 1701 11 90<\/td>\n | — Los dem\u00e1s<\/td>\n<\/tr>\n | \u00a01701 12<\/strong><\/td>\n | — De remolacha:<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n | 1701 12 10<\/td>\n | — Que se destine al refinado<\/td>\n<\/tr>\n | 1701 12 90<\/td>\n | — Los dem\u00e1s<\/td>\n<\/tr>\n | <\/td>\n | – Los dem\u00e1s:<\/td>\n<\/tr>\n | 1701 91 00<\/strong><\/td>\n | — Con adici\u00f3n de aromatizante o colorante<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n | \u00a01701 99<\/td>\n | — Los dem\u00e1s:<\/td>\n<\/tr>\n | 1701 99 10<\/td>\n | — Az\u00facar blanco<\/td>\n<\/tr>\n | 1701 99 90<\/td>\n | — Los dem\u00e1s<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n | B. DISPOSICIONES NORMATIVAS<\/h3>\nAdem\u00e1s de conocer la clasificaci\u00f3n arancelaria de estos productos, se debe tener presente las condiciones sobre la eliminaci\u00f3n de aranceles aduaneros, es decir, su categor\u00eda de desgravaci\u00f3n y cualquier otra disposici\u00f3n normativa del Cap\u00edtulo 1 (Trato Nacional y Acceso de las Mercanc\u00edas al Mercado ). En el cuadro siguiente se muestra el arancel de base a partir del cual se inicia la desgravaci\u00f3n arancelaria (tasa base -para el caso en que los productos no inicien con libre comercio desde el d\u00eda uno de vigencia del AdA-) para cada una de las l\u00edneas arancelarias de az\u00facar de ca\u00f1a o de remolacha y sacarosa qu\u00edmicamente pura, en estado s\u00f3lido (1701); se indica asimismo, la categor\u00eda de desgravaci\u00f3n que le corresponde por producto y las observaciones pertinentes.<\/p>\n C. LISTA DE DESGRAVACI\u00d3N ARANCELARIA<\/h3>\nLista de la Parte EU<\/strong> NC:<\/strong> Nomenclatura Combinada de la Uni\u00f3n Europea. Como puede apreciarse en la lista anterior, para todos los productos originarios que se clasifican en la partida arancelaria 1701: Az\u00facar de ca\u00f1a o de remolacha y sacarosa qu\u00edmicamente pura en estado s\u00f3lido, aplica la categor\u00eda \u201cQ\u201d, excepto para el az\u00facar de remolacha, sin adici\u00f3n de aromatizante ni colorante de remolacha (incisos 1701.1210 y 1701.1290) que les aplica la categor\u00eda \u201cF\u201d.<\/p>\n Note que hay c\u00f3digos marcados en color amarillo; para ellos, el tratamiento arancelario cambiar\u00e1 con base a si se realizan exportaciones al mercado europeo, dentro (categor\u00eda Q) o fuera (categor\u00eda F) de contingente, tal como se mencionar\u00e1 m\u00e1s adelante. Dentro de contingente pagar\u00e1n cero arancel y fuera de \u00e9l pagar\u00e1n un arancel sustancialmente mayor (el de la tasa base o el establecido de conformidad con el Art\u00edculo 84 (Statu quo) del AdA).<\/p>\n Usted encontrar\u00e1 la descripci\u00f3n de estas categor\u00edas de desgravaci\u00f3n en el Art\u00edculo 83, Secci\u00f3n A del ANEXO I ELIMINACI\u00d3N DE ARANCELES ADUANEROS, en los literales q) e i) del p\u00e1rrafo 3 respectivamente, las cuales se detallan e interpretan a continuaci\u00f3n:<\/p>\n Descripci\u00f3n de la categor\u00eda \u201cQ\u201d<\/strong><\/p>\n \u201clos aranceles sobre las mercanc\u00edas incluidas dentro de las fracciones arancelarias en la categor\u00eda de desgravaci\u00f3n Q en la lista de una Parte se aplicar\u00e1n seg\u00fan lo dispuesto en el Ap\u00e9ndice 1 (Contingentes arancelarios de importaci\u00f3n de las Rep\u00fablicas de la Parte CA) y el Ap\u00e9ndice 2 (Contingentes arancelarios de importaci\u00f3n de la Parte UE) del Anexo 1 (Eliminaci\u00f3n arancelaria)\u201d.<\/p>\n Interpretaci\u00f3n de la categor\u00eda \u201cQ\u201d<\/strong><\/p>\n A la entrada en vigencia del Acuerdo, un determinado volumen de exportaciones de az\u00facar de ca\u00f1a de la partida 1701 podr\u00e1 ser exportado por los pa\u00edses centroamericanos al mercado de la Uni\u00f3n Europea libre del pago de aranceles aduaneros, bajo la figura de \u201ccontingente arancelario\u201d, siempre y cuando cumpla con la Regla de Origen del AdA. Una vez sobrepasado dicho volumen, aplicar\u00e1 la categor\u00eda de desgravaci\u00f3n establecida para cada producto, seg\u00fan se indica en el apartado \u201cExportaciones fuera de Contingente\u201d m\u00e1s adelante.<\/p>\n Para tal efecto, la Uni\u00f3n Europea ha asignado a Centroam\u00e9rica un contingente regional (sin Panam\u00e1) para Az\u00facar, incluido el az\u00facar org\u00e1nico y mercanc\u00edas con alto contenido de az\u00facar de 150,000 toneladas m\u00e9tricas (TM) de equivalente en az\u00facar crudo para el a\u00f1o 1, con un crecimiento anual de 4,500 TM. Del volumen regional, corresponde a El Salvador 24,391 TM en el a\u00f1o 1 de entrada en vigor del AdA, con un crecimiento anual sucesivo de 696 TM. Las cantidades ingresadas dentro del contingente estar\u00e1n libre de aranceles aduaneros en cualquier momento del a\u00f1o calendario. El az\u00facar crudo de calidad est\u00e1ndar ser\u00e1 az\u00facar con un rendimiento de 92 por ciento de az\u00facar blanca. <\/p>\n Un aspecto importante de este contingente es que aplica tanto para az\u00facar, incluida la org\u00e1nica, como para productos con alto contenido de az\u00facar (PACA: confites, chocolates, jugos, etc.). La definici\u00f3n detallada por inciso arancelario para az\u00facar y PACA se encuentra establecida en el p\u00e1rrafo 9, -Az\u00facar, incluido el az\u00facar org\u00e1nico, y mercanc\u00edas con alto contenido de az\u00facar-, literales i) y ii) respectivamente, del Ap\u00e9ndice 2 (Contingentes arancelarios de importaci\u00f3n de la Parte UE) al Anexo I (Eliminaci\u00f3n Arancelaria).<\/p>\n Es necesario que usted tenga en cuenta que para realizar exportaciones de az\u00facar deber\u00e1 solicitar un \u201cCertificado de Exportaci\u00f3n\u201d a la autoridad competente designada por el pa\u00eds centroamericano, que en nuestro caso es la Direcci\u00f3n de Administraci\u00f3n de Tratados Comerciales (DATCO) y conocer asimismo otros aspectos administrativos relacionados que encontrar\u00e1 en el:<\/p>\n Reglamento Centroamericano para la Administraci\u00f3n de los Contingentes Regionales del Acuerdo por el que se establece una Asociaci\u00f3n entre Centroam\u00e9rica, por un lado, y la Uni\u00f3n Europea y sus Estados Miembros, por otro (Resoluci\u00f3n 315-2013 del COMIECO-EX); y<\/p>\n<\/li>\n Reglamento (de El Salvador) para la Administraci\u00f3n de los Contingentes Arancelarios de Exportaci\u00f3n Comprendidos en el Ap\u00e9ndice 2 del Anexo I y el Ap\u00e9ndice 2A del Acuerdo por el que se establece una Asociaci\u00f3n entre Centroam\u00e9rica, por un lado, y la Uni\u00f3n Europea y sus Estados Miembros, por otro.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n Asimismo, Usted debe considerar que el contingente ser\u00e1 administrado por la Uni\u00f3n Europea de acuerdo con sus regulaciones nacionales, que de manera general se basa en el principio de Primero en Tiempo, Primero en Derecho (PTPD), y la presentaci\u00f3n del Certificado de Exportaci\u00f3n de El Salvador.<\/p>\n Descripci\u00f3n de la categor\u00eda \u201cF\u201d<\/strong><\/p>\n \u201cLos aranceles sobre las mercanc\u00edas incluidas dentro de las fracciones arancelarias en la categor\u00eda de desgravaci\u00f3n F en la lista de una Parte se mantendr\u00e1n en su tasa base, salvo lo dispuesto en la letra c) del art\u00edculo 84 (Statu quo) del cap\u00edtulo 1 del t\u00edtulo II (Comercio de mercanc\u00edas) de la parte IV del presente Acuerdo; dichas mercanc\u00edas quedan excluidas de la eliminaci\u00f3n o reducci\u00f3n arancelaria.\u201d<\/p>\n Interpretaci\u00f3n de la categor\u00eda \u201cF\u201d<\/strong><\/p>\n La categor\u00eda F se acord\u00f3 para los c\u00f3digos arancelarios 1701.1210 y 1701.1290 que corresponden a az\u00facar de remolacha, pero la regi\u00f3n centroamericana no la produce. No obstante, s\u00ed podr\u00eda aplicarse esta categor\u00eda a las exportaciones de az\u00facar de ca\u00f1a, una vez se haya completado el volumen del contingente de az\u00facar y PACA. En tal caso, deber\u00e1n pagar el arancel no preferencial que se identifica como tasa base en la Lista de la Parte UE; es decir, deber\u00e1 pagar el arancel establecido para cada producto, dado que \u00e9stos quedaron excluidos de la eliminaci\u00f3n o reducci\u00f3n arancelaria, fuera de cuota, por ser muy sensibles para la Uni\u00f3n Europea. <\/p>\n En otras palabras, bajo estas condiciones, estos productos no gozan de preferencias arancelarias en el mercado de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n Usted se preguntar\u00e1 \u00bfQu\u00e9 pasa si quiero exportar m\u00e1s de estos productos aunque ya se haya cubierto la cuota regional de 150,000 TM?<\/p>\n Exportaciones fuera de contingente<\/strong><\/p>\n A las exportaciones de az\u00facar de ca\u00f1a (partida 1701) que se realicen en cantidades que excedan al contingente asignado, se les aplicar\u00e1 los aranceles aduaneros, de acuerdo a lo establecido en el p\u00e1rrafo 9 del Ap\u00e9ndice 2 (Contingentes arancelarios de importaci\u00f3n de la Parte UE) del Anexo I (Eliminaci\u00f3n de aranceles aduaneros) del AdA, el cual en t\u00e9rminos generales establece qu\u00e9 categor\u00eda de desgravaci\u00f3n se le aplicar\u00e1 a un determinado producto. <\/p>\n Para ello, usted debe considerar el c\u00f3digo arancelario espec\u00edfico en donde se clasifica el producto de su inter\u00e9s. En este caso, al buscar en el p\u00e1rrafo 9 mencionado, encontrar\u00e1 las siguientes listas con las correspondientes categor\u00edas a aplicar, tal como se muestra en el siguiente cuadro.<\/p>\n Como puede ver el contingente no es exclusivamente para az\u00facar, sino que incluye entre otros, confites, chocolate en polvo, preparaciones alimenticias que contienen cacao, suplementos alimenticios, hortalizas y frutas confitadas, jaleas, concentrados y algunos jugos de frutas algunas preparaciones de caf\u00e9 y de t\u00e9, mezclas para la industria de bebidas, incluso las que contienen alcohol et\u00edlico:<\/p>\n De acuerdo a la informaci\u00f3n del cuadro anterior, para el listado de c\u00f3digos del p\u00e1rrafo i) donde se encuentra el az\u00facar, incluida el az\u00facar org\u00e1nico (partida 1701) aplicar\u00e1 la categor\u00eda \u201cF\u201d para exportaciones por encima del volumen determinado del contingente, es decir, continuar\u00e1n pagando la tasa base establecida en el Acuerdo, sin gozar de preferencias arancelarias. <\/p>\n Note que para la mayor\u00eda de los otros productos, los PACA, aplicar\u00e1 la categor\u00eda \u201cJ\u201d, seg\u00fan lo establecido en el p\u00e1rrafo ii). Como se ha mencionado antes, estos productos se desarrollan en otras fichas t\u00e9cnicas separadas.<\/p>\n Para mayor comprensi\u00f3n sobre el arancel a pagar, en la Uni\u00f3n Europea, por exportaciones de az\u00facar de ca\u00f1a (1701.1110), habiendo superado el volumen del contingente, las 24,391 TM de El Salvador para el a\u00f1o 1, que corresponde aplicar la categor\u00eda de desgravaci\u00f3n \u201cF\u201d, v\u00e9ase el siguiente ejemplo hipot\u00e9tico:<\/p>\n Ejemplo hipot\u00e9tico:<\/strong><\/p>\n Si un importador europeo, en adici\u00f3n a importar el total del volumen del contingente, compra a El Salvador 1 000 toneladas de az\u00facar de ca\u00f1a en bruto, sin adici\u00f3n de aromatizante ni colorante, que se destine al refinado, de la fracci\u00f3n arancelaria 1701.1110, se le deber\u00e1 aplicar la tasa base que le corresponde, es decir 33, 9 EUR\/100kg\/netos <\/p>\n Efectuando el c\u00e1lculo se tendr\u00eda:<\/p>\n Para la interpretaci\u00f3n y correcta aplicaci\u00f3n de las normas o reglas de origen espec\u00edficas de productos (en adelante ROE o ROEs), Usted tiene que tener a su disposici\u00f3n la siguiente informaci\u00f3n b\u00e1sica relacionada con el producto a ser exportado al mercado de la Uni\u00f3n Europea:<\/p>\n Las ROEs para todos los productos se identifican en el Ap\u00e9ndice 2 (Lista de elaboraciones o transformaciones que deben de aplicarse a los materiales no originarios para que el producto transformado pueda obtener el car\u00e1cter originario) del AdA. Para la comprensi\u00f3n e interpretaci\u00f3n de la ROE de estos productos, usted debe tomar en cuenta la informaci\u00f3n contenida en el Ap\u00e9ndice 1 del AdA (Notas introductorias del Anexo II, particularmente las notas 2 y 8), que se resumen a continuaci\u00f3n:<\/p>\n \u00ad En la columna (1) se indica el c\u00f3digo arancelario b\u00e1sico (cap\u00edtulo, partida o sub-partida); en este caso, aparece el c\u00f3digo de la partida 1701. <\/p>\n \u00ad En la columna (2), se indica la descripci\u00f3n de los productos que se clasifican en el cap\u00edtulo 1701, as\u00ed: Az\u00facar de ca\u00f1a o de remolacha y sacarosa qu\u00edmicamente pura, en estado s\u00f3lido.<\/p>\n \u00ad En la columna (3) se establece la ROE que deber\u00e1 cumplir el productor\/exportador para que estos productos sean considerados originarios dentro del AdA, debi\u00e9ndose tener en cuenta el origen y tipo de materiales utilizados en su producci\u00f3n.<\/p>\n \u00ad En la Columna (4) no aparece informaci\u00f3n sobre ROE alguna. Lo anterior indica que no existe ROE alternativa. <\/p>\n La ROE acordada en el AdA para estos productos de la partida 1701 est\u00e1 basada en el principio de cambio de clasificaci\u00f3n arancelaria (conocido com\u00fanmente como \u201csalto arancelario\u201d) la cual se transcribe e interpreta a continuaci\u00f3n:<\/p>\n Regla de origen espec\u00edfica<\/strong><\/p>\n \u201cFabricaci\u00f3n en la cual todos los materiales del cap\u00edtulo 17 utilizados deben ser enteramente obtenidos\u201d.<\/p>\n Interpretaci\u00f3n de la norma de origen<\/strong><\/p>\n Para que el Az\u00facar sea considerada enteramente obtenida, esta debe de ser sembrada, cultivada y cosechada, permiti\u00e9ndose utilizar, seg\u00fan aplique, semillas, injertos, u otras partes vivas de plantas importadas de un pa\u00eds no Parte. <\/p>\n El AdA contempla flexibilidades de origen que permiten al productor\/exportador de estos productos poder contar con un mayor n\u00famero de proveedores de materiales originarios y otras facilidades para el cumplimiento de la ROE. Estas flexibilidades se explican como sigue:<\/p>\n Materiales vegetativos Acumulaci\u00f3n de materiales Tipos de acumulaci\u00f3n de materiales aplicables entre Centroam\u00e9rica y la Uni\u00f3n Europea<\/strong><\/p>\n ..- La aplicaci\u00f3n de la regla de origen existente afectar\u00eda significativamente la capacidad de la industria de uno o m\u00e1s pa\u00edses de Centroam\u00e9rica que solicite continuar sus exportaciones a la Uni\u00f3n Europea, con una referencia particular a los casos en los que esto pueda provocar el cese de sus actividades, o<\/p>\n ..- Pueda demostrarse claramente que la regla de origen podr\u00eda desalentar una inversi\u00f3n significativa en la industria y en los que una excepci\u00f3n que favorezca la realizaci\u00f3n del programa de inversi\u00f3n permitir\u00eda cumplir la regla por etapas.<\/p>\n En todos los casos deber\u00e1 presentarse las justificaciones correspondientes.<\/p>\n Cuando el productor\/exportador realice una exportaci\u00f3n a la Uni\u00f3n Europea deber\u00e1 adjuntar a la documentaci\u00f3n requerida por la Aduana europea, ya sea un Certificado de circulaci\u00f3n de mercanc\u00edas EUR.1 (Ap\u00e9ndice 3) o una Declaraci\u00f3n en factura (Ap\u00e9ndice 4), ambos conocidos como \u201cPrueba de origen\u201d y son los dos medios el AdA establece para demostrar documentalmente que estos productos producidos en El Salvador cumple con el R\u00e9gimen de normas de origen. Para tal fin, el Centro de Tr\u00e1mites de importaciones y Exportaciones del Banco Central de Reserva (CIEX\/BCR) deber\u00e1: <\/p>\n Cabe aclarar que el certificado EUR.1 no es exigible cuando el valor total de los productos sea inferior o igual a 500 euros cuando se trate de bultos peque\u00f1os o a 1, 200 euros en el caso de productos que formen parte del equipaje personal del viajero .<\/p>\n Considere adem\u00e1s, que si usted utiliza materiales originarios de otros pa\u00edses, debe documentar la prueba de origen en la forma siguiente:<\/p>\n Si utiliza materiales de cualquier pa\u00eds de Centroam\u00e9rica o de la Uni\u00f3n Europea, deber\u00e1 exigir a su proveedor la entrega de un Certificado de Circulaci\u00f3n de Mercanc\u00edas EUR.1 o una Declaraci\u00f3n en factura para indicar que el material es originario de una Parte del Acuerdo, o<\/p>\n<\/li>\n Si utiliza materiales de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per\u00fa o Venezuela, deber\u00e1 exigir a su proveedor la entrega de un Certificado de origen \u201cFORM A\u201d o FORMULARIO \u201cA\u201d, que es el utilizado en el SGP+ para indicar que el material es originario de alguno de los pa\u00edses en referencia.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n Para mayor informaci\u00f3n sobre la emisi\u00f3n de las Pruebas de origen consultar:<\/p>\n |